上海自貿(mào)區(qū)采信第三方檢測(cè)結(jié)果

2014年，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化這一塊，涉及檢驗(yàn)檢疫部門的改革主要包括：推進(jìn)“單一窗口”，檢管分離推出第三方機(jī)構(gòu)采信新模式，進(jìn)口食品監(jiān)管新模式，動(dòng)植物源性食品的審批下放，支持跨境電子商務(wù)的便利化方案等。

上海出入境檢驗(yàn)一名內(nèi)部人士說，今年要在第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)方面，推進(jìn)監(jiān)管制度的建立，并研究在進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作中，先行實(shí)施采信第三方檢測(cè)結(jié)果。這些進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品主要包括，進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛、進(jìn)口消費(fèi)品或兒童用品等。

“單一窗口”，指的是針對(duì)貿(mào)易的綜合性公共電子信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，主要涉及檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、海事、邊檢等查驗(yàn)單位，目的是在這些單位之間同步實(shí)施“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)信息互換、互助、監(jiān)管互認(rèn)，這就需要幾個(gè)單位之間互通信息、平臺(tái)相互開放。除了“單一窗口”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來有望推出的另一項(xiàng)貿(mào)易便利化舉措，是檢管(檢驗(yàn)和監(jiān)管)分離。

據(jù)了解，去年，上海出入境檢驗(yàn)牽頭的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理課題，已經(jīng)有研究成果出來了。這種通行的做法，將在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行。不過，目前還沒有第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)被政府認(rèn)定可采信。

前述上海出入境檢驗(yàn)內(nèi)部人士稱，今年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要在第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)方面，推進(jìn)監(jiān)管制度的建章立制和先行先試，并研究在進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作中，先行實(shí)施采信第三方檢測(cè)結(jié)果。這些進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品主要包括，進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛、進(jìn)口消費(fèi)品或兒童用品等。“這三類產(chǎn)品是消費(fèi)者zui關(guān)心的，放開第三方檢驗(yàn)?zāi)芨奖阆M(fèi)者。”上述上海出入境檢驗(yàn)內(nèi)部人士說。

福建局著力念好“轉(zhuǎn)”字經(jīng)

去年7月以來，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合地方實(shí)際，探索適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，成為每名檢驗(yàn)檢疫人必須面對(duì)的課題。面對(duì)深化改革的新形勢(shì)、新任務(wù)，福建檢驗(yàn)局長(zhǎng)、黨組書記支毅隆表示，要主動(dòng)探索、主動(dòng)改革，圍繞“十二字方針”，念好轉(zhuǎn)、定、強(qiáng)、分“四字”真經(jīng)，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在質(zhì)檢改革中當(dāng)好*、做好試驗(yàn)田。

從頂層設(shè)計(jì)入手，調(diào)整福建局檢驗(yàn)監(jiān)管處相關(guān)職能，重新設(shè)置內(nèi)部科室，解決原有職能設(shè)置過于側(cè)重對(duì)各類商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作指導(dǎo)、對(duì)宏觀質(zhì)量管理工作指導(dǎo)性不足的問題。制定10項(xiàng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作改進(jìn)舉措，成立3個(gè)研究專家組開展專題研究，從宏觀改革思路和微觀改革舉措兩個(gè)層面，形成兩份調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，開展基層探索，調(diào)整了福州檢驗(yàn)部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了質(zhì)量安全監(jiān)督管理處。

其間，福建局著力念好“轉(zhuǎn)”字經(jīng)，把檢驗(yàn)監(jiān)管目標(biāo)從重微觀檢驗(yàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹睾暧^質(zhì)量安全管理。今年3月，該局舉辦了“進(jìn)出口工業(yè)品宏觀質(zhì)量管理培訓(xùn)班”，重點(diǎn)培訓(xùn)宏觀質(zhì)量管理的基本要求、風(fēng)險(xiǎn)管理、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)使用管理、示范區(qū)建設(shè)等宏觀質(zhì)量管理工作技術(shù)方法。

福建局針對(duì)進(jìn)口褐煤，在福州口岸試點(diǎn)采信第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果。作為推動(dòng)政府采購(gòu)公共服務(wù)改革的嘗試，平均檢測(cè)周期為3.5天，zui短檢測(cè)周期為2天，與試點(diǎn)之前相比平均檢測(cè)周期縮短1.5天，再加上節(jié)約的送樣時(shí)間，整體檢測(cè)周期縮短了三分之一。

這是福建局在探索“管檢分離”過程中的有益嘗試。在優(yōu)化職能、推進(jìn)改革、完善機(jī)制、提能的大潮中，福建檢驗(yàn)檢疫人正乘風(fēng)破浪、勇往直前……

江蘇檢驗(yàn)采取防線避盲區(qū)

針對(duì)服裝生產(chǎn)具有周期長(zhǎng)、管理環(huán)節(jié)多、影響因素復(fù)雜等特點(diǎn)，江蘇常州局確立了“三道防線”。抓源頭，做到源頭無隱患。為有效控制示范區(qū)內(nèi)出口服裝產(chǎn)品質(zhì)量，從源頭有效杜絕劣質(zhì)原輔材料流入出口生產(chǎn)環(huán)節(jié)，把好過程監(jiān)管*關(guān)，提高示范區(qū)檢驗(yàn)監(jiān)管效率，示范區(qū)創(chuàng)建辦公室在區(qū)內(nèi)的積極配合下，通過定期對(duì)區(qū)內(nèi)地板原輔料品牌的統(tǒng)一抽樣檢測(cè)與分析，多渠道向示范區(qū)發(fā)布各種面輔料的質(zhì)量報(bào)告，為示范區(qū)內(nèi)服裝出口企業(yè)的原輔料采購(gòu)提供科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)，大大降低了產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。抓過程，做到監(jiān)管無盲區(qū)。

常州局金壇辦事處增設(shè)產(chǎn)地證綜合崗位，堅(jiān)決服從法檢目錄制度改革，積極探索以質(zhì)量安全為核心的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管制度，建立以合格假定為前提的后市場(chǎng)管理機(jī)制，探索以“管檢分離”為目標(biāo)的檢驗(yàn)鑒定市場(chǎng)監(jiān)管制度，積極采信第三方檢測(cè)報(bào)告，簡(jiǎn)化工序，在*批納入示范區(qū)免驗(yàn)、一類企業(yè)中探索企業(yè)自主監(jiān)裝模式。