環(huán)保部抓緊編制兩大“行動計劃”

2013年環(huán)境領(lǐng)域zui大的亮點(diǎn)是大氣污染防治工作的有序推進(jìn)。2013年年初，一場大面積、長時間的重污染天氣嚴(yán)重影響了社會生產(chǎn)和民眾生活，為了治理霧霾，2013年9月發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱“大氣十條”)，針對大氣污染的防治問題，提出了十個方面35項措施，被業(yè)界稱為zui嚴(yán)厲的大氣污染治理政策。“大氣十條”出臺5個月來，一直是業(yè)界談?wù)摰慕裹c(diǎn)，其制定的高要求的量化指標(biāo)能否真正落實(shí)備受關(guān)注。

2014年2月11日，在2013年環(huán)保工作進(jìn)展情況新聞發(fā)布會上，環(huán)保部副部長翟青指出，“大氣十條”出臺以后，要想把它落到實(shí)處，一定要有具體的配套、細(xì)致的政策措施。環(huán)保部會同有關(guān)部門細(xì)化分解梳理了近期需要完成的22項政策措施，這22條政策近期將審議，審議通過后，環(huán)保部將全力以赴抓好落實(shí)。

業(yè)內(nèi)指出，“大氣十條”只是用政策“緊箍咒”加強(qiáng)環(huán)境治理的*步，接下來，在土壤、水等領(lǐng)域，這種zui嚴(yán)政策或?qū)⒚芗雠_。翟青11日在國新辦新聞發(fā)布會上透露，在貫徹落實(shí)“大氣十條”的同時，2014年環(huán)保部將抓緊編制《水污染防治行動計劃》和《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計劃》。這兩大行動計劃與“大氣十條”是空氣、水、土壤污染治理領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件。

土壤修復(fù)市場空間巨大

中國是土壤污染zui嚴(yán)重的國家之一。環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示，早在2006年，據(jù)不*調(diào)查，中國受污染的耕地就約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。近年來，國家對土壤環(huán)境保護(hù)的重視程度不斷增強(qiáng)。從行業(yè)來看，去年底土壤二次調(diào)查結(jié)果公布，土壤污染治理逐步提上日程。今年年初全國環(huán)境工作會議將土壤治理列為與大氣治理、水治理并列的三項重要工作之一，將加快編制和出臺《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計劃》，土壤修復(fù)行業(yè)的政策預(yù)期不斷升溫。

此前公布的《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》文件提出了五個方面的任務(wù)。根據(jù)的安排，除了環(huán)保部正在醞釀重拳治理重金屬污染外，包括國土資源部、等部門也在醞釀相應(yīng)的治理措施。據(jù)了解，2013年12月30日，國土資源部曾對外宣布，將于2014年啟動重金屬污染耕地修復(fù)、地下水嚴(yán)重超采綜合治理試點(diǎn)。為此，中國將落實(shí)zui嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、節(jié)約集約用地制度、水資源管理制度和環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核和激勵約束。堅守18億畝耕地紅線不動搖，保持現(xiàn)有耕地面積基本穩(wěn)定。

種種跡象表明，繼大氣污染防治后，土壤環(huán)境污染成為我國下一步重拳治理的重點(diǎn)。不容忽視的是，面對耕地污染觸目驚心、法律缺失、巨額的治理資金投入、技術(shù)缺失的現(xiàn)狀，我國土壤環(huán)境污染修復(fù)任重道遠(yuǎn)。結(jié)合我國土壤污染現(xiàn)狀和歐美土壤修復(fù)市場的產(chǎn)值，我國土壤修復(fù)未來至少有上萬億元的市場。

環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長熊躍輝曾表示，根據(jù)環(huán)保部、和國家的*四次環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查結(jié)果來看，在我國環(huán)境服務(wù)業(yè)中，涉及土壤治理的生態(tài)修復(fù)企業(yè)僅僅占3.7%，還有巨大的提升空間。

水污染防治總投資預(yù)計2萬億

除了土壤外，總投資預(yù)計2萬億元的《水污染防治行動計劃》目前也正在編制中。

翟青表示，我國水環(huán)境形勢非常嚴(yán)峻，一是水污染物的排放總量仍然巨大；二是地下水包括地下水的污染問題沒有得到有效的控制；三是一些河流，特別是在農(nóng)村，或者與老百姓生活密切相關(guān)的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴(yán)重；四是在水環(huán)境的管理上還有很多不足。為了有效解決這些問題，環(huán)保部會同有關(guān)部門，按照的要求正在編制《水污染防治行動計劃》，待進(jìn)一步修改完善后將報請審議。這個文件的核心就是要改善水環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅決進(jìn)行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，堅決把它保護(hù)起來，不能先污染再治理。

全國環(huán)境商會秘書長駱建華此前表示，據(jù)測算，實(shí)施大氣污染防治行動計劃將投資1.7萬億元，水污染防治行動計劃將投入2萬億元。雖然大氣污染防治的總投入額zui終并未寫進(jìn)行動計劃，但無論大氣抑或水污染治理的市場空間卻無疑是巨大的。

業(yè)內(nèi)投資分析認(rèn)為，《水污染防治行動計劃》一旦經(jīng)審議通過，將會對再生水、膜技術(shù)和工業(yè)廢水治理方面的上市公司帶來積極影響。A股上市公司中，碧水源作為水污染處理的，前期累積漲幅過大，目前仍處于探底過程中，投資者不妨耐心等待底部探明。對于近期走勢穩(wěn)健、且年報預(yù)增的巴安水務(wù)和國中水務(wù)可適當(dāng)關(guān)注。